О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

  ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  
13.02.2013 № 107-ПГ
г. Котельники

 

О создании учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям
 

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения качественного обучения и подготовки неработающего населения городского округа Котельники Московской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

 
1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Котельники Московской области (Приложение №1).
 
2. Утвердить Примерную программу обучения неработающего населения городского округа Котельники Московской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 2).
 
3. Рекомендовать генеральному директору ООО «Управляющая компания «Котельники» Богатыреву М.Г. и генеральному директору ООО «Эксплуатирующая компания «Солид» Журавлеву В.П.:
 
3.1. Создать на базе возглавляемых организаций учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП) для обучения неработающего населения.
 
3.2. Назначить ответственных за УКП лиц.
 
3.3. Организовать в УКП обучение неработающего населения по Примерной программе обучения неработающего населения городского округа Котельники Московской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
4. Управлению по безопасности, делам гражданской обороны и защите информации администрации городского округа Котельники Московской области (Соколову А.А.) осуществлять организационно-методическое руководство за подготовкой неработающего населения в УКП в городском округе Котельники Московской области.
 
5. Управлению финансов и муниципального заказа (Князевой Т.И.) предусмотреть в бюджете на 2014 год расходы на подготовку и обучение населения в области гражданской обороны на территории городского округа Котельники Московской области.
 
6. Управлению по связям с общественностью (Крищенко А.И.) разместить данное постановление на официальном сайте городского округа Котельники Московской области.
 
7. Директору ГАУ МО «Котельниковское информагентство» Ирхиной Н.А. опубликовать данное постановление в газете «Котельники Сегодня».
 
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гавронова А.Н.

Глава городского округа А.Ю. Седзеневский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А.В. Щёлоков
8(495)559-40-06

 

Приложение № 1

 
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
городского округа Котельники
Московской области
от 13.02.2013г. № 107-ПГ

 

ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе Котельники Московской области

 

1. Общие положения
 
Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в городском округе Котельники Московской области.
УКП предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
2. Цели и задачи
 
2.1. Главная цель создания УКП:
- обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.
 
2.2. Основные задачи:
- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

 
3. Структура

 
3.1. Структуру и штатную численность УКП утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП, исходя из условий и особенностей деятельности организации.
 
3.2. УКП имеет в своем составе:
- начальника УКП;
- инструкторов (консультантов).

 
4. Организация и содержание работы

 
4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского округа Котельники Московской области совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации путем издания нормативно-правовых актов.
 
4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является руководитель организации, на базе которой создан УКП. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий (консультаций);
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- другие организационные вопросы.
 
4.3. УКП возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации, на базе которой создан УКП.
 
4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, при которой создан УКП, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав филиала Учебно-методического центра МЧС России в г. Люберцы, сотрудников Управления по безопасности, делам гражданской обороны и защите информации администрации городского округа Котельники Московской области.
 
4.5. Подготовка неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения городского округа Котельники Московской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением главы городского округа Котельники Московской области.
 
4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.
 
4.7. Работа УКП по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП, строится по одному из направлений:
 
4.7.1. проведение занятий посредством комплектования учебных групп;
 
4.7.2. консультационная деятельность.
 
4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
 
4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.
 
4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:
- проведение лекций, бесед, консультаций;
- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;
- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;
- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации городского округа Котельники Московской области и сотрудниками МЧС России, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны, организаций;
- проведение практических занятий;
- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
 
4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 
5. Оборудование и оснащение

 
5.1. УКП, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.
Для УКП, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению «консультативная деятельность», данное требование носит рекомендательный характер.
 
5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.
 
5.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.
 
5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.
 
5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.
Основные стенды:
- «Организационные основы ГО и РСЧС»;
- «Действия населения при угрозе и возникновении ЧС»;
- «Сигналы оповещения и действия по ним»;
- «Индивидуальные и коллективные средства защиты»;
- «Порядок и правила проведения эвакуации»;
- «Оказание первой медицинской помощи при ЧС»;
- «Терроризм - угроза обществу»;
- «Пожарная безопасность».
Помимо вышеперечисленных в УКП должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.
Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.
Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.
 
5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:
- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));
- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);
- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;
- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);
- огнетушители (разные).
Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем.
 
5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:
- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области и городского округа Котельники Московской области;
- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;
- подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», «Пожарное дело» и другие;
- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

 
6. Документация

 
6.1. Постановление главы городского округа Котельники Московской области, на основании которого создан УКП.
 
6.2. Приказ руководителя организации, при которой создан УКП: «О создании УКП и организации его работы».
 
6.3. Положение об УКП.
 
6.4. План работы УКП на год.
 
6.5. Распорядок дня работы УКП.
 
6.6. Расписание занятий на год.
 
6.7. График дежурств инструкторов УКП и других привлекаемых лиц.
 
6.8. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.
 
6.9. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

 
7. Права, обязанности, ответственность

 
7.1. Начальник УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП.
 
7.1.1. Начальник УКП имеет право:
- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;
- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;
- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;
- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;
- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.
 
7.1.2. Начальник УКП обязан:
- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области и городского округа Котельники Московской области;
- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП, проводимых курсами гражданской обороны ГУ МЧС России по Московской области;
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;
- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;
- проводить инструктаж руководителей занятий;
- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП районе;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа Котельники Московской области;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с управлением по безопасности, делам гражданской обороны и защите информации и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации городского округа Котельники Московской области.
 
7.1.3. Начальник УКП несет ответственность:
- за качество и своевременность выполнения функций УКП;
- за планирование, организацию и ход учебного процесса;
- за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2. Инструктор (консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП и начальнику УКП.
 
7.2.1. Инструктор (консультант) имеет право:
- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;
- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;
- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.
 
7.2.2. Инструктор (консультант) обязан:
- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области, городского округа Котельники Московской области;
- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП, проводимых курсами гражданской обороны ГУ МЧС России по Московской области;
- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения городского округа Котельники Московской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением главы городского округа Котельники Московской области;
- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;
- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;
- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;
 
7.2.3. Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:
- за качество проведения занятий (консультаций);
- за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения городского округа Котельники Московской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- за состояние учебно-материальной базы УКП.
 
7.2.4. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП.

 
8. Финансирование

 
8.1. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета городского округа Котельники Московской области.

Начальник управления по безопасности,
делам гражданской обороны и защите информации А.А. Соколов